28 февраля
21 марта 2017 5669 1

Дагестан: неэффективное переселение

Почему ветхое жилье в республике сплошь оказалось в элитных районах, а его владельцев переселяют неизвестно куда
Фото: riadagestan.ru
Фото: riadagestan.ru

usahlkaro Фаина Качабекова Автор статьи

Программа переселения из ветхого и аварийного жилья по указу Владимира Путина реализуется по всей стране. Президент поручил чиновникам избавить народ от жизни в трущобах.

Но усерднее всех принялись за дело дагестанские власти. Да так увлеклись, что аварийными были признаны даже строения, которые назвать опасными для жизни нельзя. Причем дома, что рассыпаются на глазах, почему-то остались незамеченными, и люди продолжают в них ютиться.

Федеральные деньги побудили дагестанских чиновников придумать нехитрый план, согласно которому аварийными признаются строения в самых элитных местах города. Более того, в целях реализации программы на 1 квадратный метр будущего жилья выделено 34 тысячи 850 рублей из федерального бюджета, но вот республиканские власти для переселенцев строят жилье дешевле. Обо всех нюансах «ветхой» аферы и о том, куда утекают бюджетные средства, КАВПОЛИТу рассказали адвокаты, которые защищают граждан от свалившегося на их головы аварийно-коммерческого проекта.

В придуманной схеме хорошо все – освобождаются выгодные земельные участки для продажи застройщикам, часть бюджетных денег оседает в чьих-то карманах и, самое главное, выполняется программа Владимира Путина.

Но неожиданностью для властей стала реакция народа: возмущенные жители Дербента, которых лишают их собственности, устроили чуть ли не революцию в городе. А в Махачкале граждане, так неудачно попавшие под программу переселения, намерены воевать до победного конца и почти победили.

Дербентский бунт

2017 год начался с народного «восстания». Жители 26 домов в городе Дербент узнали, что их жилье признано аварийным. И скоро у них появятся новые квартиры, правда, еще хуже прежних. Адвокат Альбина Абдулкеримова рассказала о том, как начался бунт и чем закончится.

– Примерно в середине января один из жителей города Дербента случайно в интернете увидел, что его дом попал под программу переселения из ветхого жилья, поэтому будет снесен. А все жители будут переселены на улицу Строительная. Он обратился в администрацию города Дербента, и там подтвердили, что действительно они будут переселены на окраину города, а их дома снесут.

Знакомые строители даже нам говорили, что власти испугались, что люди начали поднимать шум, и начали строить еще быстрее

Ко мне обратились жители двух домов в Дербенте, чтобы просто проконсультироваться. Когда мы заглянули на официальный сайт реформы ЖКХ, набрали адрес домов, действительно вышла вся информация о жилье, в том числе и контракт, согласно которому 502 квартиры из 26 домов будут переселены.

Дело в том, что для людей была неожиданность, что из центра города без предупреждения их переселяют на окраину. При этом в администрации и министерстве ЖКХ не давали никаких объяснений. Что спровоцировало скандал: люди выходили на сходы, трассу хотели перекрыть, и даже одна из женщин чуть не совершила акт самосожжения. Я успела у нее спички и бензин отнять. 

– Что собой представляет жилье, которое власти предлагали для переселения горожанам?

– Как мы позже узнали, на окраине города рядом с морем строят пять жилых блоков – девяти-, десяти- и двенадцатиэтажных. 28 января мы поехали на место стройки, нас туда не впустили. Но с помощью журналистов Первого канала, которые взяли интервью у министра ЖКХ Казибекова, нам удалось попасть на стройку.

Мы приехали на место и увидели, что за неделю там построили уже второй этаж. Стройка шла ускоренными темпами, привлечено большое количество рабочих. Знакомые строители даже нам говорили, что власти испугались, что люди начали поднимать шум, и начали строить еще быстрее.

На стройке мы увидели, что дома строятся на расстоянии 40 метров от воды, и отделяет строительную площадку от воды только искусственно созданная насыпь, которую смывало море. На фундаменте стояла вода, а рабочие продолжают заливать бетон.

Дома строятся на расстоянии 40 метров от воды, и отделяет строительную площадку от воды только искусственно созданная насыпь

Когда мы все это увидели, то без возмущения смотреть на это не могли. Более того, на строительной площадке одна женщина просто взяла и отколола бетон руками, демонстрируя, какие некачественные материалы используют.

Переселяя людей в такое жилье, их подвергают опасности. Получается, что из ветхих домов горожан переселяют в подтопляемый район, что еще хуже.

Однако и сама земля, на которой строят дома для граждан, не предназначена для строительства. Эта земля – рекреационная зона, она является федеральной собственностью. Согласно закону Российской Федерации, на этой территории нельзя строить жилые комплексы. Но людей начали уверять, что это уже не рекреационная зона, при этом никаких документальных доказательств власти не приводят.

Нет ни поликлиник, ни детских садов, ни школ, элементарно даже канализацию не провели – стоит зловонный запах

Более того, данная территория известна всем жителям Дербента – ранее неподалеку от строящегося дома располагался завод радиоэлементов, прямо у берега Каспийского моря, и гальванический цех, который они снесли, где и кислоты, и прочие химикаты.

Людям говорят: «Ну найдите эколога, который скажет, что там нарушения». Тут и эколог не нужен, достаточно посмотреть на расстояние от строящегося дома до моря – сразу станет понятно, что строить там нельзя.

Более того, участок, на котором возводят жилой комплекс, купили за 80 миллионов рублей.

Вдобавок ко всему, с одной стороны от него – море, а с другой – железная дорога. И детям, чтобы попасть в школу, нужно будет переходить по железнодорожным путям, где нет безопасного перехода. При этом там нет ни поликлиник, ни детских садов, ни школ, элементарно даже канализацию не провели – стоит зловонный запах, который невозможно терпеть. Все сточные воды с города текут просто в море.

– Как отреагировали власти на возмущение горожан?

– Никакой помощи ни от республиканских властей, ни от местных люди не увидели. Руководитель министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Дагестана Ибрагим Казибеков приехал, провел с жителями совещание. Мы задали ему вопрос, на каком основании людей переселяют из центра города на улицу Строительную.

Тем более что люди являются собственниками квартир. Согласно конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права собственности. Но если государственные органы намерены изъять имущество у граждан, то взамен должны дать равнозначное, полноценное жилье с учетом всех убытков в результате изъятия этой собственности.

Как сказал Владимир Путин: «Чтобы была прозрачность этой программы». А где эта прозрачность?

Но ни одного обоснованного ответа министр ЖКХ нам не дал. Более того Казибеков нам сказал: «Ну какая вам разница, переселяйтесь на Строительную, а здесь создайте кооперативы, и может быть, тогда администрация выделит вам эти земельные участки как ТСЖ или ЖСК». Эти слова нас просто удивили, тут и юристом быть не нужно, чтобы понять: если людей выселят, то никто им уже ничего не даст.

Нам обещали, что созданная гражданами комиссия из пяти человек будет присутствовать на всех совещаниях и контролировать весь процесс строительства и распределения денежных средств. Как сказал Владимир Путин: «Чтобы была прозрачность этой программы». А где эта прозрачность?

– Кто контролирует программу переселения?

– Реализовать данную программу поручил Владимир Путин, чтобы именно из бараков и аварийных домов людей переселили в нормальные условия. Мы узнали, что для строительства нового жилья из бюджета выделено только на один квадратный метр 34 тысячи 850 рублей. Как житель Дербента могу с большой ответственностью сказать, что за эти деньги можно построить прекрасное жилье.

Заказчиком строительства является министерство ЖКХ РД. Без торгов и какой-либо документации подрядчиком стала фирма ООО «Гранит». Министр ЖКЖ РД Казибеков до того, как был назначен на свою должность, являлся руководителем фирмы ООО «Шер». А компании ООО «Гранит» и ООО «Шер» зарегистрированы по одному юридическому адресу, в Москве. Получается, что ООО «Гранит» принадлежит министру ЖКХ Казибекову. Это и настораживает людей, ведь на программу переселения выделены 891 миллионов рублей.

Родственники местных чиновников начали нам писать, что мы чьи-то «шестерки» и хотим поменять власть

Дело в том, что ООО «Гранит» должно заключить договоры на строительство с субподрядчиками. А на какую сумму за квадратный метр договорится ООО «Гранит» с субподрядчиками – вот это вопрос. И этот контракт не заключают, чтобы нам не показывать эту сумму.

Мне удалось выяснить, что ранее в городе Дагестанские Огни по этой же программе строился дом. На квадратный метр жилья из госбюджета также было выделено 34 тысячи 850 рублей. Однако согласно контракту, который был заключен с субподрядчиками, он стоил 24 тысячи рублей. А где остальные 10 тысяч 850 рублей? Более того, кроме 34 тысяч еще государство выделяет 4 тысячи за квадратный метр для инфраструктуры прилегающей территории дома.

– Где находятся дома тех, кто попал в программу?

– Практически все строения находятся в центре города. Например, дом на Ленина выходит прямо на стену крепости Нарын-Кала, это самый элитный район города, там квартиры стоят в десятки раз дороже, чем там, куда хотят заселить людей. Поэтому о том, что жилье на улице Строительной равноценное, не может быть и речи.
Людям объяснили так: «Тех, кто будет капризничать и неправильно себя вести, переселят на улицу Строительная»

Если людей из этих 26 домов переселят, то эти участки потом будут перепроданы. Мы посчитали, и общая сумма стоимости всех 26 участков под домами будет более миллиарда рублей. И получается, что вместе с деньгами, которые выделили на программу переселения 891 миллионов, на кону около 2 миллиардов рублей.

– Это резонансное дело. На вас не оказывают давление, не угрожают?

– В мой адрес действительно поступают угрозы, в том числе и косвенные, передают через знакомых. И в социальных сетях что только эта компания ООО «Гранит» про меня и инициативную группу не пишет: что мы продались, что реализуем какие-то политические идеи. Я не понимаю, какие у простых людей могут быть политические идеи? Власти просто не верят, что народ может вот так вот сплотиться и противостоять им.

Когда мы впервые опубликовали открытое письмо и видеообращение к президенту, то к нам на страницу и в комментариях стали писать застройщики и Эмир Казибеков – племенник министра Ибрагима Казибекова. Он до сих пор пишет нам в комментариях и как может нас ругает. Потом родственники местных чиновников начали нам писать, что мы чьи-то «шестерки» и хотим поменять власть.

– Дома, попавшие под программу переселения, действительно аварийные?

– Есть дома ветхие, а есть среди них и строения, которые еще сто лет простоят. Несколько домов сейчас готовят экспертизу, где будут выяснять степень износа. Допустим, дом 10 на улице Оскара: согласно экспертизе администрации, степень ветхости там 80%. В экспертизе указано, что он является двухэтажным строением с деревянными перекрытиями. Но фактически дом четырехэтажный, каменный, с бетонными перекрытиями, он простоит еще много лет, главное, сделать там капитальный ремонт. И жители дома не намерены переселяться из своих квартир.

Однако в городе Дербент есть много домов, которые давно нуждаются в переселении. Например, жилье на улице Кобякова – там деревянные лестницы и шатающиеся полы. Но этот дом не попал под программу аварийного жилья. Жильцы много раз писали в администрацию, чтобы их переселили – им говорят только, что их вопрос решают, а они годами ждут. А вот дома в элитных местах города каким-то чудесным образом попали под переселение.

– Чего удалось добиться в результате митингов горожан, и какие у вас сейчас требования?

– Мы уже третий месяц пишем в прокуратуру, чтобы они подали в суд от собственников жилья в защиту их интересов. Однако прокуратура считает, что она не обязана это делать. Поэтому мы сами подали иск в суд с просьбой, чтобы разрешение на строительство, которое выдала администрация города, суд отменил и прекратил стройку, поскольку она незаконна. Но суд не принял иск.

Люди смогли добиться того, что власти пошли практически на все условия горожан. Моих доверителей заверили, что теперь жилье для граждан будут строить на тех же местах, где сейчас располагаются их дома. Сейчас люди уже подписывают договоры.

Комнату от окна делили гипсокартонной перегородкой, одно окно было на две комнаты. Более того, шахта лифта проходила у людей в спальне

Но при этом строительство жилого комплекса на улице Строительная продолжается. Почему? Людям это объяснили так: «Тех, кто будет капризничать и неправильно себя вести, переселят на улицу Строительная». Ну что это за детские игры, кого они собираются наказывать?

Поэтому у нас есть основания полагать, что власти могут отменить все договоренности с нами и, сославшись на то, что, мол, люди капризничают, заселить всех в дома на Строительной.

Сегодня мои доверители не могут верить даже бумагам, и у них есть основания. Дело в том, что 502 квартиры, которые сейчас переселяют, попали в третий этап этой программы. А во втором этапе людей уже переселили. С этими жильцами администрация города заключила предварительные договоры, где было сказано, что их переселяют из дома №3 на улице Пушкина в новый дом, который якобы собирались строить на той же улице.

Как считают собственники «ветхого жилья», иск в суд муниципалитет направил только в целях устрашения

Но в итоге через год их переселяют на улицу Тахо-Годи, дом 1, это дом-призрак, там никто жить не хочет, и переселились только пять семей. Там такая планировка – однокомнатную квартиру делили на две комнаты. То есть одну комнату от окна делили гипсокартонной перегородкой, так что одно окно было на две комнаты. Более того, шахта лифта проходила у людей в спальне, а канализационная труба – прямо в квартире. Поэтому люди не верят никаким обещаниям.

Мои клиенты требуют, чтобы программа переселения из аварийного жилья была прозрачной. Люди желают видеть, куда расходуются средства, выделенные для строительства жилья.

Выгодная Махачкала

Самой востребованной территорией в регионе среди застройщиков была и будет Махачкала.  Поэтому судьба жителей Дербента постигла и махачкалинцев. Стремясь освоить бюджетные средства, столичные власти довели горожан до суда.

Работники администрации Махачкалы решили, что не барское это дело – договариваться с народом. И между собой решили, сколько потратить денег на строительство нового жилья и в какой глуши его строить, чтобы вышло подешевле. Поэтому взамен прежних удобных квартир в элитных районах людям предоставляют некачественные комнаты на окраине города.

Бунтарей решили остудить с помощью суда, но граждане не испугались и наняли адвоката. Как считают собственники «ветхого жилья», иск в суд муниципалитет направил только в целях устрашения.

«Моих доверителей поставили перед фактом, что их выселяют по программе переселения из аварийного жилья. Об этом им стало известно, после того как Управление по жилищной политике Махачкалы 26 декабря 2016 года обратилось в Советский районный суд с исковым заявлением о выселении моих доверителей с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в микрорайоне «Степной», на пр. Азизова, 1, д. 5.

Предоставляемые квартиры в МКР «Степной» не является благоустроенным жильем, более того, находятся в заброшенном месте

При этом указанные иски поступили с нарушениями и были приняты к производству судом. Согласно доводам управления, моим доверителям предоставлена равноценная и благоустроенная жилая площадь. Но это не соответствует действительности.

Более того, управление в своем исковом заявлении ссылалось на требования статей 86 и 67 Жилищного кодекса – хотя это необоснованно: по ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, гражданам, которых выселяют органы государственной власти, принявшие решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Однако предоставляемые квартиры в МКР «Степной» не является благоустроенным жильем, более того, находятся в заброшенном месте, не в районе проживания моих доверителей.

Дагестанцам пытаются всучить «кота в мешке», не позволив даже взглянуть на их будущие квартиры

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ определены требования к жилому помещению, которое предоставляется гражданам по договору социального найма – жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. А также должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах населенного пункта.

Но построен данный дом некачественно, в очень короткий срок и не отвечает необходимым требованиям безопасности. Проживание в предоставляемых условиях невозможно. Поэтому граждане отказываются переселяться», – резюмирует адвокат.

Юрист поясняет, что муниципалитет, не соблюдая законную процедуру изъятия аварийного жилья, пытается выселить горожан. Более того, дагестанцам пытаются всучить «кота в мешке», не позволив даже взглянуть на их будущие квартиры.

«Истцом не соблюдена процедура изъятия жилого помещения, установленная ст. 32 ЖК РФ. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Каких-либо доказательств того, что мои доверители согласились переселиться на предлагаемых условиях в рамках проводившейся программы по переселению, истец не представил в суд.

Иск администрации Махачкалы о выселении граждан оставили без рассмотрения, так как истец не смог обосновать свои требования

На объекте строительства выставлена охрана, видно, что строительство не завершено, дом не готов. По закону, на аварийных домах должны быть таблички со сроками и адресами, куда и когда будут переселять жителей данного аварийного дома. И администрация должна предоставить жителям полную и достоверную информацию по переселению из ветхого и аварийного жилья с разбивкой по квартирам и номерам домов».

Как утверждает Касимова, по закону при переселении должна сохраняться «комнатность» и общая площадь жилого помещения, а все остальные отклонения в планировке согласовываются с собственником или правообладателем жилплощади.

Но в итоге людей вынуждали заселиться в меньшие помещения, чем те, которыми они владеют. И даже предоставляли двухкомнатную квартиру на две разные семьи. Между тем с ними были ранее заключены предварительные договоры с указанием места их будущего проживания – по ул. Заманова в Махачкале. При этом никакого согласования с населением администрация не проводила, мнения местных жителей не учла, что в итоге и вылилось в недовольство.

В результате иск администрации Махачкалы о выселении граждан оставили без рассмотрения, так как истец не смог обосновать свои требования и предъявить доказательства.

Но при реализации программы переселения из аварийного жилищного фонда, было нарушено не только законодательство. По мнению Аиды Касимовой, в данном случае имеет место быть нецелевое расходование бюджетных средств.

Адвокат попросила генпрокуратуру и Минфин проверить правомерность расходования средств на программу переселения

«Я полагаю, что при строительстве дома МКР «Степной», пр. Азизова, 1, д. 5, Администрацией г. Махачкалы было неэффективно израсходованы бюджетные средства. Фактически администрацией не были исполнены обязательства по программе переселения из ветхого и аварийного жилья при расселении аварийного дома. Строительство идет с нарушениями бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе при строительстве жилого дома для переселения граждан из аварийного жилья», – заявил адвокат.

Касимова обратилась в генпрокуратуру РФ и министерство финансов РФ с просьбой о проверке правомерности муниципального контракта на строительство жилого дома и расходования бюджетных денежных средств при переселении граждан из аварийного жилья. 2 Распечатать

Наверх