13 ноября 9450 0

Грядёт оптимизация власти

Фото:  пресс-службы главы РД
Фото: пресс-службы главы РД

Долгое молчание врио главы Дагестана Владимира Васильева – от него ждали кадровых решений, а также управления республикой по новому – на этой неделе прекратилось. 8 ноября он совместно с врио премьер-министра РД Абдусамадом Гамидовым провёл правительственное совещание, связанное с подготовкой республики к осенне-зимнему периоду, а также меры по повышению рождаемости и понижению перинатальной смертности.

А 9 ноября Владимир Васильев представил нового руководителя Администрации Главы и Правительства РД Владимира Иванова. Согласно указам Васильева, Иванов сменил на этой должности Исмаила Эфендиева, который, в свою очередь, занял должность заместителя руководителя АГП. Чтобы освободить место Эфендиеву, от должности с мотивировкой «в связи с переходом на другую работу» освободили Темирлана Шабанова.

Напомним, что Иванов – экс-руководитель аппарата фракции «Единая Россия» в Государственной думе. Он с 5 октября – дня официального представления Васильева в Дагестане в качестве врио главы – сопровождает нового руководителя республики. С того же времени он взял в свои руки управление АГП. Даже первый пресс-подход Васильева осуществлялся под его контролем.

Если верить РИА «Дагестан» (официальные сообщения о деятельности врио главы РД на его сайте уже не публикуются), Васильев, характеризуя Иванова, заявил: «Я знаю Владимира Иванова достаточно давно. Мы с ним работали в двух созывах Госдумы. У него содержательная биография, юридическое образование, он имеет опыт партийной работы и хорошее знание системы государственной власти, занимался вопросами избирательных кампаний».

Отметим, что уход с должности Эфендиева прогнозировался многими: он в АГП с 2013 года, с 2016 года – возглавил её и считался человеком команды экс-главы РД Рамазана Абдулатипова.

Переход его с позиции руководителя АГП на должность (не первого!) заместителя показывает, что Эфендиев, как лицо крайне осведомлённое о том, что творилось в сегменте дагестанской власти, ответственное за выработку управленческих решений, владелец компроматов и компроматиков, оказался именно тем кадром, которым на данном этапе – концентрации власти в руках Васильева – разбрасываться нельзя. Поэтому в его адрес Васильевым были сказаны слова благодарности.

Там же, в ходе представления Иванова, Васильев обозначил грядущие перемены в исполнительной власти республики. «Там, где мы можем справляться меньшим числом, давайте будем это делать. Тем более в коллективах есть ядро работающих, которые, по сути, обеспечивают всю работу. Тот ресурс, который мы сможем высвободить, направим на мотивацию сотрудников, которые с полной отдачей решают задачи. Это положительно воспринимается людьми и сказывается на результатах работы», – заявил он. Говоря проще, в АГП, в структуре правительства, министерствах и ведомствах следует ожидать аттестации и увольнений, причём с повышением заработной платы («высвобождённый ресурс») оставшимся сотрудникам («работающему ядру»).

Отметим, что Администрация Главы и Правительства РД (АГП) – структура, которую можно назвать надправительственной: статус руководителя АГП, его заместителей приравнивается к премьер-министру и выше министерского. Кроме того, все управленческие решения руководства республики (будь то вопросы кадровой политики, социальных отношений, экономики и пр.) именно в АГП принимают юридически оформленный вид – указа или распоряжения главы РД.

Поэтому назначение Васильевым в первую очередь руководства АГП понятно: на их плечи ляжет подготовка проектов кадровых решений по министерствам и ведомствам. И в первую очередь того, кто будет возглавлять их.

Не исключено, что в числе первых (как об этом со ссылкой на свои источники сообщал «Черновик»), глобальные кадровые перемены произойдут в Министерстве образования и науки РД и Министерстве здравоохранения РД. Ожидается, что своих постов лишатся министр образования и науки Шахабас Шахов и министр здравоохранения Танка Ибрагимов, под вопросом Министерство физкультуры и спорта РД (Магомед Магомедов).

В числе причин, по которым можно ожидать увольнения Шахова, можно назвать не только коррупционные скандалы, связанные как с ним, так и с его сотрудниками, но и претензии властей к штатной структуре министерства: прокуратурой было выявлено, что у него больше замов, чем того разрешает закон.

Оптимизация министерств и ведомств, о которой говорит Васильев, в принципе, может привести не только к тому, что сменится министр, а количество замов будет прорежено, но и к сокращению их количества путём слияния дублирующихся структур. Один из претендентов на такое слияние или переформатирование в комитет – Министерство по делам молодёжи РД.

 Владимир Иванов (в центре) будет проводить в жизнь решения нового руководителя Дагестана

«Дело молодое…»

Отметим, что в январе 2014 года Рамазан Абдулатипов объединил два министерства – образования и науки РД и по делам молодёжи РД – в одно: Министерство образования, науки и молодёжной политики РД. Но долго в таком виде оно не продержалось: в июле 2014 года два генерала – Сергей Ченчик и Сергей Меликов – заступились не столько за министерство по делам молодёжи, сколько за тогдашнего его руководителя Заура Курбанова, и в августе того же года его министерский статус был восстановлен.

Тем не менее, кроме участия на форумах, вроде «Машук» и пр., другой социально активной роли Министерства по делам молодёжи РД не наблюдается. В принципе, это можно связать как с общим непониманием того, чем должна заниматься ответственная за умы и настроения молодёжи структура, так и несколько со странным подходом к кадровому наполнению министерства. Уход Курбанова из министерства и назначение Арсена Гаджиева в январе 2016 года не обошлись без мини-скандала: первый (хоть и был назначен в бизнес-омбудсмены) был освобождён от должности без ясного объяснения причин, а второй без таких же объяснений назначен. По слухам, назначению Гаджиева способствовала дружба с сыном тогдашнего главы РД.

Поначалу благодаря инициативности и негласной поддержке главы РД министерство укрепилось, но со временем картина стала меняться: в Минмолодёжи, как оказалось, некому было работать: брать на себя организаторские функции, доводить волю руководства, в том числе министра, до конечного результата. Те, кто это хоть как-то тянул, к августу 2017 года оказались брошены на другие фронты работ. Ну а те, кто был взят вместо них, стали вызывать вопросы…

Так, 21 августа 2017 года за подписью Абдусамада Гамидова появилось распоряжение Правительства РД, согласно которому на должность замминистра по делам молодёжи РД назначалась 23-летняя Соня Магомедова, проработавшая до этого восемь месяцев в Управлении по внутренней политике АГП в качестве специалиста I разряда. Такому стремительному карьерному росту, как говорят источники «ЧК», способствовало заступничество за Магомедову брата тогдашнего главы РД, депутата НС РД Раджаба Абдулатипова.

Назначение Магомедовой вызвало возмущение как в самом Минмолодёжи, так и в близких к министерству молодёжных кругах. Арсен Гаджиев, по некоторым данным, узнав, кто у него будет в замах, тут же написал заявление об уходе, но оглашать данного факта не стал.

«Его вызвали к главе РД. Абдулатипов спросил его о причинах, почему он написал заявление. Когда Арсен объяснил, то Абдулатипов стал его ругать, говоря, что решения главы республики не обсуждаются и что Гаджиев, как часть команды, должен их исполнять», – передаёт развитие тех событий источник «ЧК».

Гаджиев сказал главе РД, что ему трудно будет объяснить такое назначение, так как людей, более подходящих на эту должность, чем Магомедова, много, а в министерстве и так некому работать – часть замов (на тот момент времени) исполняет декоративные функции. Абдулатипов объяснил Гаджиеву, что раз под документом стоит подпись, то его уже не отменишь, а также, обернувшись к тогдашнему руководителю АГП Исмаилу Эфендиеву, деланно стал его ругать: «Вы почему это назначение не согласовали с Гаджиевым?!»

Молодёжному министру было обещано, что он, помимо Магомедовой, получит работоспособных замов, ну а она… «пусть ходит за зарплатой».

Абдулатипов сдержал слово: вскоре Минмолодёжи было усилено Камилом Саидовым, но… заявление главы РД в сентябре 2017 года об отставке укрепило Гаджиева в решении покинуть исполнительную власть тоже. Но кресло пустым не осталось: в качестве и. о. министра был назначен депутат НС РД, зампредседателя Комитета НС РД по образованию, науке, культуре, делам молодёжи, спорту и туризму Магомед Курбанов. (Заметим, что парламентский комитет возглавляет Раджаб Абдулатипов.) Вроде можно работать. Но у прокуратуры появились претензии. Сначала к Соне Магомедовой, а затем и к Магомеду Курбанову…

     Не успели Магомедову назначить, как 12 сентября прокуратура РД внесла в правительство республики представление об устранении нарушений закона. Суть представления заключается в том, что должность, которую занимает Магомедова, не соответствует установленным законом требованиям: у неё нет стажа гражданской или государственной службы (6 лет) или стажа работы по специальности (7 лет). Её общий трудовой стаж (исключая учёбу в вузе) не превышает двух лет.

Однако в правительстве это представление исполнять не стали. Как сообщают источники «ЧК», свою роль сыграли просьбы Раджаба Абдулатипова, которому Гамидов отказать не мог.

Тогда ведомство Рамазана Шахнавазова сообщило, что если правительство не отреагирует должным образом (не уволит Магомедову и не привлечёт к ответственности тех, из-за кого сентябрьское представление осталось без реакции), то ими будет направлено аналогичное представление, но уже на имя Васильева. По словам источника «ЧК», Гамидову оставалось только развести руками, сказав, что он представление исполнить не может, так как с семьёй ушедшего главы его многое связывает.

Документ из прокуратуры ушёл к Васильеву. Оттуда он спустился в правительство. А из правительства был направлен… в Минмолодёжи. А вскоре представление, согласно которому уже в конце октября Магомедова должна была быть уволена, пропало и в прокуратуре… (В распоряжении редакции «ЧК» имеется фотокопия документа с идентификационным номером, но с затёртыми входящими данными.)

Затем был «атакован» и Курбанов. 20 октября 2017 года прокуратура РД внесла в адрес спикера НС РД Хизри Шихсаидова представление по поводу незаконного совмещения Магомедом Курбановым должности депутата НС РД (на профессиональной основе) и врио министра по делам молодёжи. Однако представление прокурора не помешало Курбанову в статусе врио министра принять участие в сессии НС РД (прошла 26 октября) в качестве депутата и голосовать за те или иные законопроекты. (Отметим, что у Курбанова тоже нет необходимого стажа государственной или гражданской службы, как того требует ст. 10 Закона РД «О государственной гражданской службе РД».)

Ситуация в Минмолодёжи РД не такая простая, как кажется...

Только начало…

Более подробно видение «Черновика» о том, от каких министерств новое руководство республики могло бы с лёгкостью избавиться, читайте в следующем номере. Пока же скажем, что с лёгкостью новое руководство могло бы переформатировать работу таких органов власти, как Министерство по туризму и народным художественным промыслам РД…

Помимо республиканских министерств, как мы писали в прошлом номере, ожидаются перемены и в структурной части федерального министерства – МВД по РД.

8 ноября сразу два депутата Госдумы – коммунист Ризван Курбанов (избирался от Крыма) и справедливоросс Гаджимурад Омаров (избирался от Башкирии) – в ходе выступления в рамках Правительственного часа министра внутренних дел России Владимира Колокольцева подняли вопрос о работе дагестанской полиции. (Полностью видео из выступлений и ответов под названием «Дагестанские депутаты Госдумы задают неудобные вопросы Колокольцеву» можно увидеть на нашем сайте www.chernovik.net.)

Омаров, в частности, заявил, что дагестанская полиция, словно в 90-е годы, участвует в давлении на бизнес и политиков, причём по указке экс-руководства республики, напомнил, что два года назад он был избит в присутствии полиции на партийной конференции в Махачкале, но дело так и не расследовано. Как и дела более 16 убитых в Дагестане общественников и журналистов. Курбанов, в свою очередь, прямо обвинил МВД по РД в том, что из-за их отказа согласовать списки пострадавших от пожара жителей с. Мокок они до сих пор не могут получить положенную им компенсацию.

Колокольцев на вопрос Омарова отреагировал в том духе, что просил не винить во всех бедах полицию. При этом обещал, что его ведомство будет системно работать по выкорчёвыванию фактов злоупотребления руководства Дагестана.

«Проблем в республике много, обвинять сотрудников органов внутренних дел в том, что они потворствовали каким-то противоправным проявлениям со стороны бывшего руководителя республики, я бы не стал, потому что аналогично бывшее руководство республики обращалось с требованием, наоборот, призвать сотрудников органов внутренних дел, чтобы они чётко выполняли команды руководства местного, республиканского руководства. Истина лежит всегда в середине…» – сообщил министр и дополнил, что приложит все усилия по оказанию помощи новому руководителю Дагестана Васильеву.

Отвечая на вопрос Курбанова, Колокольцев сообщил, что не в курсе проблемы, но обязательно в этом разберётся. Уже на следующий день в Дагестан во внеочередном порядке прибыла комплексная комиссия МВД России, основной задачей которой было изучение ситуации по погорельцам с. Мокок.

Отметим, что подобного рода атака на министра ВД по РД Абдурашида Магомедова (причём не спланированная, так как между указанными депутатами Госдумы достаточно холодные отношения) очень сильно подрывает позиции дагестанского силовика. Озвученная на всю Россию проблема с погорельцами, причём в присутствии первых лиц (Володина, Колокольцева и пр.), может вылиться в не очень приятные, в виде различных взысканий, последствия.

  Кумторкалинский креслооборот

Помимо борьбы за министерские кресла, динамизм приобретают события и в муниципалитетах. Традиционно в информационном поле парно «выстреливают» Кумторкалинский район и Буйнакск. Откладывание решения проблем этих муниципалитетов в долгий ящик, во многом зависящих от политической воли республиканского центра, грозит вялотекущим кризисом, который рано или поздно выльется в открытую фазу.

На этой неделе фактически был дан старт новому витку политической борьбы в Кумторкалинском районе.

Во вторник, 7 ноября, Верховный суд Дагестана оставил без изменения решение Кумторкалинского районного суда об отмене выборов главы района. Напомним, 11 августа этого года судья Кумторкалинского районного суда Нурмагомед Камалов вынес решение по иску местного жителя Магомеда Ибракова к райсобранию и конкурсной комиссии по отбору кандидатур об оспаривании решений, действий (бездействия) относительно выборов главы МО и защите избирательных прав.

Истцы просили суд считать решение депутатов собрания от 15 июня 2017 года о назначении повторного конкурса на должность главы МО, а также протокол конкурсной комиссии по отбору кандидатур недействительными. Исследовав все материалы, суд установил, что кумторкалинские депутаты, помимо прочего, принимали незаконные решения, в частности, руководствовались не вступившими в силу нормативно-правовыми актами. Положение, утверждённое Собранием депутатов, не было опубликовано.

В связи с этим исковые требования были удовлетворены частично. То есть решение представительного органа о назначении повторного конкурса признано незаконным. Суд также нашёл серьёзные нарушения в бездействии депутатов по формированию персонального состава конкурсной комиссии и уведомлению главы республики о начале его формирования. Кроме того, незаконным признано объявление о проведении конкурса, а также протокол по отбору кандидатур на должность главы МО от 10 июля, а сам конкурс за этой же датой – несостоявшимся.

Последним существенным пунктом в вердикте судьи Камалова значится признание незаконным решения депутатов районного собрания об избрании главой района Магомеда Бамматова.

Рассмотрев жалобу администрации района в апелляционном порядке, Верховный суд РД оставил решение районного суда без изменения. Теперь дело остаётся за исполнением решения суда, а это, в свою очередь, означает, что в Кумторкалинском районе должна пройти новая процедура избрания главы, с формированием конкурсной комиссии, подбором кандидатур. Однако именно это и может осложнить общественно-политическую ситуацию в районе. По крайней мере внушительной части местного населения (оппозиционного действующему главе МО) этого крайне не хочется, поскольку она убеждена в том, что Бамматов, контролируя большинство депутатов районного собрания, вновь постарается сесть в кресло главы. (Отдельную историю о ситуации в Кумторкалинском районе читайте на 3 стр. – «ЧК».)

И вновь продолжается бой!

7 ноября в Буйнакске прошло достаточно политически активно: на площадке у агрегатного завода примерно 500 человек собрались на митинг, организованный городским отделением ДРО КПРФ. Мероприятие хоть и было приурочено к 100-летию Великой Октябрьской революции, но проходило под лозунгом: «Буйнакску – честную власть! Достойных депутатов!».

Известно, что буйнакское отделение КПРФ состоит из сторонников экс-мэра города Османа Османова, скончавшегося 14 октября от обширного инфаркта. Османов, сумевший в 2015 году привести в Собрание депутатов Буйнакска абсолютное большинство своих сторонников, к 2016 году не сумел сохранить свой ресурс: Собрание депутатов раскололось на несколько блоков, часть из которых то поддерживала его, то нет. Одновременно с этим Османов находился в противостоянии как с республиканскими властями, так и городскими. Последний конфликт у него вышел уже с нынешним главой Буйнакска Исламудином Нургудаевым.

Изначально планировалось проведение массового мероприятия, ещё в конце октября, когда Османов был жив. Тогда же вместе с митингом коммунисты намеревались провести партийную конференцию, в ходе которой в очередной раз обратить внимание республиканских властей и прокуратуры, как они считают, на нелегитимность Собрания депутатов Буйнакска и, соответственно, избранного с нарушениями закона мэра города, а также на массовые фальсификации результатов выборов сентября 2016 года. Однако смерть Османова внесла свои коррективы…

Нынешнюю акцию коммунисты намеревались организовать на площади Буйнакска, перед зданием городской администрации, а затем провести конференцию. (Там же, кроме всего прочего, они желали анонсировать подготовку доклада для руководства республики о социально-экономическом положении города.) Но в последний момент, во избежание провокаций, передумали это делать.

«Только из-за того что сегодня рабочий день и мероприятие проходит не на площади, пришла не тысяча человек, а половина…» – рассказал корреспонденту «Черновика» Далгат Мирзаев, один из организаторов.

По окончании митинга, где звучали уже известные оценки ситуации в Буйнакске, коммунисты пообщались с представителями СМИ. «Ситуация в городе доведена до юридического коллапса. Легитимными можно назвать только 8 депутатов из 21. Мэр возглавляет Буйнакск незаконно. Мы единственный город, где за последние два года пять раз сменился мэр. То, что происходит в Буйнакске, не вписывается ни в какие законы. И как в таких условиях Буйнакск может развиваться? Мы бы хотели встретиться с новым руководителем Дагестана Владимиром Васильевым, чтобы он узнал, что происходит в нашем городе», – рассказывали Камиль Шахбулатов и Магомедтагир Ризванов.

Присутствовавший на митинге коммунистов, а также на встрече со СМИ руководитель ДРО ПП «Партия ветеранов России» Муслим Гасангусейнов добавил, что, к сожалению, нынешние депутаты (они избирались в горсобрание от его партии) не оправдали народных надежд.

Исправить ситуацию может, на взгляд организаторов митинга, возврат прямых и всенародных выборов глав городов и районов Дагестана.

Сторонники Османова не скрывают, что главной задачей массового мероприятия является показать властям, что «силы, говорящие о проблемах города, напоминающие о фальсификации на выборах 2016 года, остались и будут продолжать бороться за справедливость». Они не отказываются от идеи, высказанной ещё 14 июля этого года – взять в Буйнакске под жёсткий контроль чистоту и прозрачность выборов президента России, которые пройдут в марте 2018 года. Помимо этого, на встрече с журналистами коммунисты сообщили, что в качестве нового лидера, который объединит сторонников Османа Османова, они видят его сына – Магомеда Османова. Он, как считают его сторонники, должен будет продолжить политическую борьбу в городе…

Автор: Руслан Магомедов, Маирбек Агаев

Источник: chernovik.net

0 Распечатать

Наверх