06 ноября 13982 7

«Назначение Васильева было трудным решением»

Ахмет Ярлыкапов о том, какие перспективы у нового главы Дагестана 
Владимир Васильев и Рамазан Абдулатипов. Фото: nvdaily.ru
Владимир Васильев и Рамазан Абдулатипов. Фото: nvdaily.ru

usahlkaro Николай Проценко журналист

Новому главе Дагестана Владимиру Васильеву предстоит во многом решать те же самые вопросы, что стояли и перед его предшественником Рамазаном Абдулатиповым, прежде всего в области борьбы с извечной проблемой республики – клановостью.

Еще одна нерешенная проблема - создание в Дагестане эффективной структуры управления, основанной на работающих «социальных лифтах». В то же время Васильеву будет проще, чем Абдулатипову, поскольку за последние несколько лет Дагестан стал куда более спокойным регионом, чем прежде.

Однако глубинные причины радикализации по-прежнему присутствуют, и побороть их можно только одним способом – удовлетворив запрос дагестанцев на социальную справедливость, считает один из ведущих российских кавказоведов, старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Ахмет Ярлыкапов.

Насколько неожиданной стала для вас досрочная отставка Рамазана Абдулатипова с поста главы Дагестана? Какие основные причины, на ваш взгляд, ее предрешили?

Отставка Абдулатипова не была неожиданной – напротив, она была очень даже ожидаемой, причем ждали ее уже давно, и многим было интересно, почему Кремль так медлит. Наверняка были какие-то внутренние, не видные нам причины того, почему отставка Абдулатипова так затянулась. 

Клановость и коррупция в Дагестане никуда не делись

Но если говорить о причинах отставки, которые лежат на поверхности, то главная из них заключается в том, что ситуация в Дагестане по существу никак не улучшалась. Финансово-экономические проблемы республики не сняты, клановость и коррупция никуда не делись. Шагов по реальной борьбе с ними не было видно, хотя разговоров велось много.

Ахмет Ярлыкапов

- Если верить официальным данным, за время руководства Рамазана Абдулатипова в Дагестане улучшились и экономическая, и социальная, и криминогенная обстановка. А что бы вы поставили ему в заслугу?

- Действительно, оперативная обстановка в Дагестане объективно улучшилась – масштабных терактов и в целом террористических угроз стало меньше. Но произошло это не из-за того, что Рамазан Гаджимурадович оказался выдающимся борцом с терроризмом – просто многие реальные и потенциальные экстремисты уехали воевать на Ближний Восток.

Внутренние механизмы, ведущие к радикализации, сохранились – это хорошо показывают социологические исследования. Первопричина этого, — значительный запрос на социальную справедливость: эта тема возникает с первых же минут общения в рамках любой фокус-группы. Молодежь продолжает радикализироваться, и в этом – главная угроза.

Наверное, из положительных моментов периода Рамазана Абдулатипова стоит отметить активизацию строительства социальной инфраструктуры, например, детских садов. 

Но, повторю, системные проблемы республики решены не были, да и Дагестан уже не тот, чтобы подходить к этим проблемам с советскими методами управления и советскими лозунгами. Это несоответствие команды Абдулатипова и Дагестана с его новыми ценностями, по крайней мере у активной части дагестанцев, особенно сильно бросалось в глаза.

- Как вы восприняли назначение врио главы Дагестана Владимира Васильева? Было ли оно для вас неожиданным?

- Конечно, персонально так далеко предположения не простирались, но сам характер назначения не был неожиданностью для многих дагестанцев. Еще в начале года говорили, что Дагестан может возглавить недагестанец – начальник Главного штаба Росгвардии Сергей Ченчик

Затем в августе циркулировали предположения, что будет назначен силовик, причем очень удаленный от элит Дагестана. Делались и предположения поближе к РД – если не Сергей Меликов, то кто-то из аппарата полпредства в СКФО. В общем, чего-то подобного следовало ожидать.

​Дагестанцам фигура Васильева явно будет импонировать: ему не надо перекрывать улицы, когда он едет на работу

- По вашему мнению, чем руководствовался президент, делая выбор в пользу именно этой кандидатуры?

- Видно, что это было трудное решение, оно долго откладывалось и было принято достаточно поздно. Наверное, такое решение стало выражением полного недоверия к дагестанской элите со стороны федерального центра и одновременно его попыткой ответить на запрос самих дагестанцев на вмешательство со стороны Москвы. В результате была выбрана федеральная фигура, которая бы максимально удовлетворяла две эти стороны. 

Таким образом, дагестанская элита оказалась в поле двойного недоверия: и со стороны обычных дагестанцев, и со стороны Москвы. В этой ситуации элита должна серьезно обеспокоиться. Хотя дагестанцам фигура Васильева явно будет импонировать: по его первым действиям видно, что это человек скромный – ему не надо перекрывать улицы, когда он едет на работу. Скорее всего, все эти качества глубоко анализировались при выборе кандидата.

- Насколько значим, по вашему мнению, был этнический фактор при назначении Васильева?

- Этот фактор явно не первичен, что подтверждают заявления самого Васильева, который по отцу казах, по матери русский, а по вере православный. Национальный фактор был отодвинут на второй план в том числе потому, что сами дагестанцы сыты постоянным «поиском межэтнических балансов». 
Уже звучат предложения ввести прямые выборы главы Дагестана, - Ахмет Ярлыкапов

К тому же Москва серьезно следит за тем, что происходит в национальных движениях, а там уже давно наблюдается серьезный отрыв от представителей тех или иных народов во власти. Например, кумыкские активисты не считают выразителями интересов своего народа тех его представителей, которые находятся в руководстве республики, и даже на менее высоких уровнях власти.

- Вы не опасаетесь, что местные элиты не примут Владимира Васильева, и вместо улучшения социально-экономической ситуации в регионе последует ее ухудшение?

- Конечно, такая реакция будет, причем она может выражаться не только в попытках противодействия, но и во внешне правильных инициативах. Например, уже звучат предложения ввести прямые выборы главы Дагестана – по сути, это верная инициатива, но она легко может оказаться частью реакции кланов, ведь если в республике будут прямые выборы, то элитам будет легче провести свою кандидатуру. 

- Какие вопросы должны стать приоритетными для Владимира Васильева на первоначальном этапе? На решении каких проблем Дагестана ему следует сосредоточиться?

- Мне кажется, Васильев начал работать, понимая, что надо ужесточить финансовую дисциплину и попытаться контролировать финансовые потоки в Дагестане. Это, конечно, прямо затрагивает интересы элиты и так называемых кланов, но без этого не обойтись. Собственно, это и вызывает многие проблемы Дагестана, когда дороги не строятся, социальная сфера не работает – в результате люди сначала начинают собирать деньги, чтобы делать дороги или содержать врачей за свой счет, а вслед за этим идет обращение к шариату, а не к светскому закону. Чтобы системно решать эти проблемы, надо брать под контроль финансы. 

Кроме того, наведение порядка в финансовой сфере влечет за собой реальную борьбу с коррупцией, а коррупция, в свою очередь, вызывает возмущение в обществе и его дальнейшую радикализацию. Неизбежно придется разбираться и с тем, почему люди в Дагестане не могут нормально заниматься бизнесом и поднимать экономику. Таким образом, одна задача вытекает из другой по принципу домино.

​Васильеву придется опираться на местные кадры - всю команду не заменишь, из Москвы всех не привезешь, - Ярлыкапов

- Насколько сильно обновятся руководящие органы Дагестана? Стоит ли ожидать назначения на ключевые посты в республике «людей из Москвы»?

- Внешние игроки, конечно, будут, но крайне необходимо доверить ключевые должности единомышленникам, которые мыслят в интересах государства, а не собственного кармана. Ключевых советников можно привезти из Москвы – возможно, если есть выходы на дагестанское землячество в столице, то надо их использовать. 

​Управленческая система в Дагестане построена на коррупции, - Ахмат Ярлыкапов

Но в любом случае Васильеву придется опираться на местные кадры – всю команду не заменишь, из Москвы всех не привезешь. И это пока одно из слабых мест: очевидно, что поле для маневра небольшое, поскольку система аппарата основана на коррупции. Ею заражено все общество, вплоть до студентов.

Несколько лет назад я проводил фокус-группу со студентами одного из вузов Махачкалы, и они говорили, что как устроятся на работу, тоже будут брать взятки, потому что иного не дано, иначе система тебя быстро вытеснит. 

Хорошие кадры не появляются сами по себе, ими надо заниматься, их надо выращивать

Управленческая система в Дагестане построена на коррупции, и это одна из тяжелейших задач, какие надо принять меры, чтобы ее хоть как-то если не поломать, то привести в чувство. Понятно, что любая бюрократия, даже в самых благополучных странах, коррупциогенна. Но в Дагестане это уже становится бедствием.

- В начале своей работы во главе Дагестана Рамазан Абдулатипов говорил о необходимости формирования кадрового резерва из молодежи, хотя затем этот замысел был отложен. Стоит ли к нему сегодня  вернуться?

- Если бы это делалось серьезно, а не в рамках разовой акции, то резерв был бы уже сегодня. Сама эта инициатива хорошая, и если ее осуществлять системно, то она даст эффект, но не сиюминутный. Хорошие кадры не появляются сами по себе, ими надо заниматься, их надо выращивать.

2 Распечатать

Наверх