Нежелательный протест

Антон Чаблин политолог, журналист

Степновский район Ставрополья снова бурлит: позавчера члены нереестровой «Кавказской казачьей линии» должны были провести в райцентре митинг с требованием навести порядок в земельных отношениях. Однако весь центр села оказался оцеплен сотрудниками полиции и Росгвардии, которые акцию протеста провести фактически не позволили.
 
Тем временем некогда считавшийся «образцовым» муниципальный район ныне и вправду потонул в конфликтах из-за сельхозземель.
 

Казаки вступили в неожиданный альянс

Казаки в Степновском районе всегда были крайне пассионарны. Так, еще в июне 2004 года казаки разбили палаточный городок на площади перед районным ДК, требуя от губернатора отставки главы администрации Владимира Прилепко, в отношении которого было возбуждено уголовное дело о получении взятки.

Реестровые казаки обвиняли Прилепко в том, что он «за шапку сухарей» раздает пастбища в аренду предпринимателям из Дагестана, а также потворствует своему брату – председателю крупнейшего в районе колхоза «Степной». 

Спустя полмесяца после начала голодовки Прилепко покинул свой пост, который занял бывший депутат Госдумы Иван Мещерин (кстати, уголовное дело о получении главой администрации взятки прокуратурой Ставрополья было прекращено).

Однако затем степновские казаки не только оказались по другую сторону баррикад от чиновников, но и сами перессорились. Скажем, в феврале 2015 года двое бывших атаманов Степновского станичного округа – Владимир Шарлай и Валерий Чикалов – пытались провести в Степном митинг, направленный именно против нынешнего руководства реестрового войска. Шарлай и Чикалов, покинув ряды реестрового казачества, ушли в вольные – точнее, в Кавказскую казачью линию. 

Судятся казаки с переменным успехом. Несмотря на то, что это сугубо гражданско-правовой спор, который должен решаться исключительно в суде, в конце 2013 года полиция возбудила в отношении двух бывших атаманов (а также Зайнудина Азизова) уголовное дело по факту хищения урожая со спорного участка. По версии следствия, зерно вывозилось с августа по декабрь 2012 года.

При этом ни полицейское следствие, ни затем прокуратура (она утверждала обвинительное заключение) даже не сумели подсчитать, сколько именно зерна было похищено. В материалах дела есть три разные справки, в которых стоимость килограмма зерна отличается. 

Начиная с апреля 2014 года, Степновский районный суд уже дважды(!) возвращал уголовное дело обратно в прокуратуру, чтобы там устранили эти противоречия в обвинительном заключении. Последний раз дело поступило в суд уже в сентябре 2016 года.

Прокуратуры и чиновники играют в «пинг-понг»

Еще в августе 2014 года по заявлению бывших атаманов в отношении Евгения Логвинова местная полиция также возбудила уголовное дело по факту хищения зерна: якобы он вывез его на основании несуществующего договора. Однако затем уголовное дело, переданное в Главное следственное управление МВД по краю, было прекращено.

Также бывший атаман Чикалов написал заявление в полицию на реестрового атамана села Степного Сергея Васюка по факту нападения. В сентябре 2014 года, когда Чикалов проводил контрольный отлов рыбы на принадлежащем ему зарыбленном пруду, Васюк еще с двадцатью членами казачьего общества якобы напал на него, порезал сети, выкрал лодку и рыболовецкие снасти. А спустя неделю дом Чикалова был обстрелян неизвестными из ружья. Заявлению в полиции также не дали ход.

И на митинге казаки требовали провести проверку расследования всех этих уголовных дел. Заодно члены Кавказской казачьей линии потребовали провести проверку деятельности администрации Степновского района по факту незаконного выделения земель в селе Соломенском, хуторах Восточном и Юго-Восточном. 

Нарушений, по мнению казаков, – множество. Во-первых, земельные участки предоставляются в аренду без учета объектов капитального строительства. Например, в хуторе Новокиевский кошара, принадлежащая Абдулагаджи Магомедову, оказалась «в осаде» земель, принадлежащих казачьему обществу. Поскольку владелец отары теперь даже не может выгнать скотину, ему придётся пустить под нож более тысячи голов овец.

Доходит до того, что в аренду идут земли населенных пунктов вместе с расположенными на них жилыми домами (вместе с их жителями, конечно). Так произошло, в частности, с землями, которые администрация Степновского района выделила Омару Шахмурадову в хуторе Юго-Восточный (сейчас по этому участку идет спор в Арбитражном суде края).

Во-вторых, арендаторы самовольно меняют целевое назначение участка: распахиваются пастбища и даже улицы сел, порою прямо под фундамент жилых домов. Тоже конкретный пример: фермер Александр Тембай (к слову, исполнительный директор Ассоциации КФХ Степновского района), который по договору субаренды использует земли Степновского казачьего общества, незаконно распахал пастбища. Это установила проверка прокуратуры, которая обратилась с иском в суд – и полтора месяца назад Тембая обязали полностью восстановить плодородие земель.

В-третьих, районная администрация предоставляет сельскохозяйственные земли в аренду сроком на 49 лет без обязательного опубликования сведений (в газете «Степновские вести») и без проведения торгов. По этому поводу районная прокуратура регулярно направляет представления в администрацию, обязывая их расторгнуть незаконно заключенные договоры с фермерами.

Чиновники же наловчились обходить прокурорские протесты. Администрация направляет исковые заявления о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды в суд... спустя несколько лет после того, как вынесены прокурорские протесты. Скажем, еще в августе 2013 года прокуратура потребовала расторгнуть договор с фермером Александром Воропаевым, а иск в суд администрация подала в ноябре 2016 года.

Протест по участку Алексея Шадяка прокурор вынес в ноябре 2013 года, исковое заявление направлено также в ноябре 2016 года.

Протест по участку Василия Кудренко вынесен в марте 2013 года, иск в суд подготовлен в октябре 2016 года.

И это лишь часть примеров. Естественно, в каждом из этих случаев Арбитражный суд края отказал администрации в расторжении договоров на том основании, что пропущен срок оспаривания сделки. Почему прокуратура закрывает глаза на эту волокиту?

Чего боятся в Белом доме

Казаки уверены, что именно беспредел, который творится с сельскохозяйственными землями в Степновском районе, вынудил весной 2017 года покинуть пост районного прокурора, старшего советника юстиции Веру Баранову (официально она вышла на пенсию). Сейчас место прокурора вакантно, временно исполняет его обязанности замглавы надзорного ведомства Александр Еременко.

А в прошлом мае сменился начальник ОМВД по Степновскому району: ушел занимавший эту должности на протяжении семи лет полковник Вячеслав Шкаровский – правда, вместо него присылать в район нового человека не стали, пошел на повышение заместитель начальника отдела, подполковник Виталий Климов.

Сейчас в суде находится дело бывшего начальника отдела ФМС по Степновскому району Сергея Тирова: по версии следствия, он за взятки легализовал мигрантов (чиновнику вменяют три эпизода, задокументированных сотрудниками ФСБ).

А в сентябре прошлого года уже был осужден бывший начальник отдела по Степновскому району Федеральной кадастровой палаты Росреестра Алексей Савченко: ему вменили злоупотребление должностными полномочиями при распоряжении земельными долями, которые принадлежали умершим людям. Правда, отделался Савченко, полностью признавший свою вину, лишь условным сроком.

Будут и новые уголовные дела, убеждены казаки, ведь ситуация в районе стремительно ухудшается. Именно для этого они уже третий год и пытаются привлечь внимание краевых властей к тому, что творится на «околице» Ставрополья.

Правда, к диалогу чиновники, судя по всему, не готовы.